《行政管理學(xué)》(第 4 版)由我國(guó)著名行政管理學(xué)家、新中國(guó)公共管理學(xué)奠基人、中國(guó) MPA 之父夏書章教授主編，是國(guó)家精品課程—— 行政管理學(xué)的教材。它是為適應(yīng)概論或?qū)д撔再|(zhì)的課程教學(xué)需要而編寫的，著重介紹行政管理學(xué)的基本理論與基本方法，注重其基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性，強(qiáng)化理論與實(shí)際的緊密結(jié)合，力求體現(xiàn)中國(guó)特色， 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和共建和諧社會(huì)服務(wù)。本版在第三版基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂、擴(kuò)充而成，內(nèi)容上有新的更新、充實(shí)(僅文字就增加了 10 多萬(wàn))，結(jié)構(gòu)體系有進(jìn)一步的調(diào)整、改善，理論含量有新的提高。同時(shí)吸納了三版以來(lái)該學(xué)科研究的新成果，依據(jù)黨的十七大精神成稿、定稿，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，具有新的時(shí)代氣息，更加關(guān)注我國(guó)當(dāng)前行政管理體系改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

目錄

我們應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)建中國(guó)特色的行政學(xué)及其普及和提高而繼續(xù)努力——

《行政管理學(xué)》(第一版)序時(shí)代在前進(jìn)，學(xué)科在發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)繼續(xù)努力不斷上新臺(tái)階——《行政管理學(xué)》(第二版)序全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面迫切需要行政管理現(xiàn)代化

——《行政管理學(xué)》(第三版)序中國(guó)行政管理研究旨在落實(shí)科學(xué)發(fā)展共建和諧——《行政管理學(xué)》(第四版)序

第一章導(dǎo)論

第一節(jié)行政管理與行政管理學(xué)

一、行政管理在社會(huì)生活中的地位和作用

二、行政管理學(xué)的創(chuàng)立及其發(fā)展?fàn)顩r

三、行政管理學(xué)研究的對(duì)象、內(nèi)容和方法

第二節(jié)行政管理學(xué)在中國(guó)

一、20 世紀(jì) 30 年代即已引進(jìn)的行政學(xué)

二、解放初期的“行政組織與管理”及其中斷

三、改革開放以來(lái)的行政管理學(xué)

第三節(jié)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理學(xué)

一、行政管理學(xué)本土化的必要性

二、行政管理應(yīng)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)

三、以科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和發(fā)展行政管理學(xué)

第二章行政環(huán)境

第一節(jié)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動(dòng)分析

一、行政環(huán)境的含義

二、行政環(huán)境的構(gòu)成

三、行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互依性

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

二、政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

第三節(jié)文化、民族和宗教環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

一、文化環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

二、民族環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

三、宗教環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

第四節(jié)自然環(huán)境和國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

一、自然環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

二、國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

第五節(jié)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

一、創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

二、創(chuàng)建良好的政治環(huán)境

三、創(chuàng)建良好的文化、民族和宗教環(huán)境四、創(chuàng)建良好的國(guó)際社會(huì)環(huán)境

第三章行政職能

第一節(jié)行政職能概述

一、行政職能的含義和特點(diǎn)

二、行政職能體系

三、行政職能研究的意義

第二節(jié)西方國(guó)家行政職能的演變 

一、前資本主義時(shí)期的行政職能 

二、自由資本主義時(shí)期的行政職能

三、壟斷資本主義時(shí)期的行政職能

四、當(dāng)代資本主義的行政職能

第三節(jié)轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變

一、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性、必要性

二、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容

第四章行政組織

第一節(jié)行政組織概述

一、行政組織的基本概念

二、行政組織的類型

三、行政組織結(jié)構(gòu) 

第二節(jié)行政組織理論

一、西方行政組織理論的演變 

二、馬克思主義的行政組織理論

第三節(jié)行政組織的編制管理

一、編制管理的含義及其意義

二、編制管理的原則和方法 

第五章行政領(lǐng)導(dǎo)

第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述

一、領(lǐng)導(dǎo)及其特點(diǎn)

二、領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的專業(yè)化

三、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義和作用

第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位

二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)

三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任

四、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威 

第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)制度

一、民主集中制

二、集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

三、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度

第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)

一、行政領(lǐng)導(dǎo)方法的含義

二、根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法

三、行政領(lǐng)導(dǎo)方式

四、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

第五節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

二、行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)

三、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化 

第六節(jié)公共領(lǐng)導(dǎo)：行政領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展趨向 

一、公共領(lǐng)導(dǎo)是具有“公共”精神的領(lǐng)導(dǎo)

二、公共領(lǐng)導(dǎo)是政治或政策型領(lǐng)導(dǎo)

三、公共領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略型領(lǐng)導(dǎo)

四、公共領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)注對(duì)公共事務(wù)的管理

第六章人事行政

第一節(jié)人事管理、人事行政和人力資源管理

一、人事管理

二、人事行政

三、人力資源管理

第二節(jié)國(guó)家公務(wù)員制度 

一、西方國(guó)家公務(wù)員制度

二、中國(guó)公務(wù)員制度

第三節(jié)當(dāng)代人事行政的變革

一、當(dāng)代西方國(guó)家人事行政的變革

二、中國(guó)人事行政的變革

第七章公共預(yù)算

第一節(jié)公共預(yù)算概述 

一、公共預(yù)算的含義 

二、公共預(yù)算的功能 

三、公共預(yù)算的目標(biāo) 

第二節(jié)我國(guó)的預(yù)算改革

一、預(yù)算改革前我國(guó)的預(yù)算體制

二、1999 年以來(lái)的預(yù)算改革：邁向現(xiàn)代公共預(yù)算

第三節(jié)我國(guó)預(yù)算過(guò)程中預(yù)算的參與者、職能與預(yù)算周期

一、預(yù)算參與者及其職能

二、預(yù)算周期

第四節(jié)預(yù)算編制與審批

一、我國(guó)預(yù)算的編制、審批程序

二、我國(guó)政府預(yù)算編制原則

三、 編制方法

四、人大審查、批準(zhǔn)政府預(yù)算第五節(jié)預(yù)算執(zhí)行

一、 控制與靈活性的權(quán)衡

二、財(cái)政管理周期

三、我國(guó)預(yù)算執(zhí)行存在的主要問(wèn)題

第六節(jié)政府決算

一、政府決算的主要內(nèi)容

二、政府決算的編制程序和方法

三、政府決算的審查和批準(zhǔn)

第八章行政信息

第一節(jié)行政信息概述

一、行政信息的內(nèi)涵

二、行政信息管理的產(chǎn)生發(fā)展及其研究視角

三、行政信息管理標(biāo)準(zhǔn)化

第二節(jié)行政信息管理的內(nèi)容

一、行政信息管理體制

二、行政信息采集管理

三、行政信息存儲(chǔ)

四、行政信息分級(jí)分類

五、行政信息公開

六、行政信息交換共享

第三節(jié)行政信息開發(fā)利用 

一、行政信息開發(fā)利用概述

二、行政信息開發(fā)利用戰(zhàn)略

三、行政信息法制建設(shè)

第九章政策過(guò)程與政策分析方法

第一節(jié)政策過(guò)程

一、政策議程建立

二、政策方案形成

三、政策決定

四、政策執(zhí)行五、政策評(píng)估

第二節(jié)政策分析的方法 

一、定性分析與定量分析

二、專門的分析方法

第十章政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)

第一節(jié)政府公共關(guān)系

一、政府公共關(guān)系的含義和特征

二、政府公共關(guān)系在中國(guó)

三、政府公共關(guān)系的任務(wù) 

四、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要

第二節(jié)行政溝通

一、行政溝通的概念和要素

二、溝通主體：行政組織和組織化了的個(gè)人

三、溝通內(nèi)容：行政信息

四、溝通渠道：質(zhì)量與選擇

五、溝通對(duì)象：受眾心理與狀態(tài)分析

六、溝通效果對(duì)行政過(guò)程的影響

第三節(jié)行政協(xié)調(diào)

一、行政協(xié)調(diào)的概念和作用

二、行政協(xié)調(diào)的基本原則、主要模式和方法第

十一章行政倫理第一節(jié)行政倫理概述

一、行政倫理：興起背景與發(fā)展態(tài)勢(shì)

二、行政倫理的功能

第二節(jié)行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容：組織倫理與個(gè)體倫理

一、行政組織倫理

二、行政人員倫理

第三節(jié)行政倫理的基本問(wèn)題：責(zé)任及其履行

一、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任

二、內(nèi)部控制與外部控制

第四節(jié)當(dāng)代中國(guó)行政倫理：規(guī)范建構(gòu)與行為約束

一、當(dāng)代中國(guó)行政倫理規(guī)范的來(lái)源

二、當(dāng)代中國(guó)行政倫理規(guī)范的內(nèi)容第

十二章行政法治

第一節(jié)行政法治概述

一、行政法治的含義

二、行政管理的法律邏輯

三、西方國(guó)家法治行政的歷史演進(jìn)

第二節(jié)行政立法

一、行政立法的含義

二、行政立法的權(quán)力配置

三、行政立法監(jiān)督

第三節(jié)我國(guó)行政管理的法治化

一、我國(guó)行政管理法治化建設(shè)的目標(biāo)

二、我國(guó)行政管理法治化的主要內(nèi)容

第十三章行政監(jiān)督

第一節(jié)行政權(quán)力制約的基本理論

一、分權(quán)制衡理論：以權(quán)力制約權(quán)力

二、人民主權(quán)理論：以權(quán)利制約權(quán)力

三、社會(huì)契約論：以道德制約權(quán)力 

第二節(jié)行政監(jiān)督體系

一、行政監(jiān)督的內(nèi)容

二、行政管理內(nèi)部監(jiān)督體系

三、行政管理外部監(jiān)督體系

第三節(jié)我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制的完善 

一、我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

二、完善我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制的措施

第十四章公共危機(jī)管理 

第一節(jié)公共危機(jī)管理概述

一、公共危機(jī)管理的基本概念

二、公共危機(jī)的分類、分級(jí)與分期 

三、公共危機(jī)管理的重要性和必要性

第二節(jié)公共危機(jī)管理的體制

一、公共危機(jī)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制 

二、公共危機(jī)管理的職能與機(jī)構(gòu)第三節(jié)公共危機(jī)管理的機(jī)制

一、公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制

二、公共危機(jī)的決策機(jī)制

三、公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

四、公共危機(jī)的新聞發(fā)布機(jī)制

五、公共危機(jī)的善后機(jī)制

第十五章辦公室管理與后勤管理

第一節(jié)辦公室工作的性質(zhì)與任務(wù)

一、辦公室工作的性質(zhì)

二、辦公室工作的基本任務(wù)

第二節(jié)辦公室管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化

一、辦公室管理的科學(xué)化

二、辦公自動(dòng)化

第三節(jié)后勤管理的重要意義與主要內(nèi)容

一、后勤管理的意義

二、后勤管理的主要內(nèi)容第四節(jié)后勤管理體制改革

一、后勤管理體制改革的必要性

二、后勤管理體制改革的內(nèi)容 

三、后勤管理體制改革的目的

 第十六章政府績(jī)效管理

第一節(jié)政府績(jī)效管理概述

一、政府績(jī)效管理的概念

二、政府績(jī)效管理的意義

三、政府績(jī)效管理的特征

第二節(jié)政府部門績(jī)效計(jì)劃與實(shí)施

一、政府績(jī)效管理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) 

二、績(jī)效計(jì)劃

三、績(jī)效實(shí)施與過(guò)程管理第三節(jié)政府部門績(jī)效考核

一、考核主體與考核對(duì)象

二、績(jī)效考核指標(biāo)體系 

三、個(gè)體績(jī)效考核技術(shù) 

四、系統(tǒng)績(jī)效考核技術(shù)

第四節(jié)政府部門績(jī)效反饋與改進(jìn)

一、績(jī)效反饋

二、績(jī)效改進(jìn)和導(dǎo)入

第五節(jié)中國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐

一、中國(guó)政府績(jī)效管理的現(xiàn)狀

二、中國(guó)政府績(jī)效管理問(wèn)題的原因分析

三、中國(guó)政府績(jī)效管理優(yōu)化

第十七章行政改革與發(fā)展第一節(jié)行政改革概述

一、行政改革的基本含義

二、行政改革的必然性

第二節(jié)當(dāng)代西方國(guó)家的行政改革

一、當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的基本趨勢(shì)

二、當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的主要特點(diǎn)第三節(jié)當(dāng)代中國(guó)的行政改革

一、當(dāng)代中國(guó)行政改革的進(jìn)程 

二、中國(guó)行政改革的經(jīng)驗(yàn)及展望第一版后記

第二版后記第三版后記第四版后記

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