北京師范大學研究生專業(yè)介紹：公共管理碩士 正文

　　一、培養(yǎng)目標與規(guī)格

　　為政府部門和非政府機構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，熟悉社會組織管理、危機決策與媒體戰(zhàn)略、社會治理、衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理的領(lǐng)導者、管理者和政策分析者以及相關(guān)公共服務的專家型通才。

　　MPA的招生方向主要有四個：社會組織管理、危機決策與媒體戰(zhàn)略、社會治理、衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理。

　　基本規(guī)格：（1）較好地掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小評理論，能夠堅持四項基本原則，堅持改革開放，善于和勇于創(chuàng)新，德智體全面發(fā)展。（2）熟練掌握公共管理的基礎(chǔ)理論和社會組織管理/危機決策與媒體戰(zhàn)略/社會治理/衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理的專門知識。（3）具有較寬廣的知識面，能掌握和運用政治、經(jīng)濟、法律、外語、現(xiàn)代科技等方面的知識以及定性、定量分析方法和計算機技術(shù)。（4）具有較高分析和解決社會組織管理/危機決策與媒體戰(zhàn)略/社會治理/衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理問題的實際技能，適應市場經(jīng)濟和依法治國新形勢下的公共管理需要。

　　二、學習年限與教學方式

　?。ㄒ唬W習年限

　　學習期限為二至四年。課程學習利用周六、周日上課。在校學習時間總和不少于一年。

　?。ǘ┙虒W方式

　　采用案例式、討論式、模擬式、講授式等方式教學。采用學分制和彈性學制。公共管理碩士專業(yè)學位的學生必須修滿規(guī)定的學分，成績合格者即可進入學位論文寫作；論文答辯通過后按規(guī)定的程序授予公共管理碩士學位。

　　培養(yǎng)過程采用導師組形式，發(fā)揮集體指導的作用。為加強與公共服務部門尤其是政府機構(gòu)的聯(lián)系與交流，吸收有豐富實踐經(jīng)驗的公共管理人員尤其是高層次政府管理人員參加培養(yǎng)工作。

　　三、課程設(shè)置

　　公共管理碩士學位的總學分要求不少于37學分，其中核心課程不少于18學分；專業(yè)必修課程不少于8學分；選修課程不少于9學分；社會實踐2學分；畢業(yè)論文不計學分。課程學習中,每個學分學習時間不少于16課時。

　　1、必修課程-學位基礎(chǔ)課(18學分)

　　2、必選課程-學位專業(yè)課（每個方向3門，8學分）

　　*課程代表社會組織管理、危機決策與媒體戰(zhàn)略、社會治理和衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理四個方向的學員選一即可。社會組織管理方向?qū)W位專業(yè)課包括：公民社會理論、社會組織案例分析、社會組織管理理論與實務；危機決策與媒體戰(zhàn)略方向?qū)W位專業(yè)課包括：應急管理概論、應急管理案例與應急技術(shù)/城市管理與城市應急管理、風險治理；社會治理方向?qū)W位專業(yè)課包括：社會治理概論、社會治理案例分析、社會治理與社會服務；衛(wèi)生與醫(yī)療保險管理方向?qū)W位專業(yè)課包括：公共衛(wèi)生與衛(wèi)生服務管理、實用衛(wèi)生統(tǒng)計與流行病學、衛(wèi)生經(jīng)濟與衛(wèi)生服務籌資。

3、任選-專業(yè)選修課（不少于9學分）

　　注：以上課程為MPA專業(yè)選修課，分別在不同學期開設(shè)。學生也可以選擇學院其他課程（普碩、國際學位、MPA、MSW課程可以互選，算選修學分），學生需修滿至少9學分。研究生院開設(shè)的公共選修課不算入專業(yè)選修課學分。

　　4、社會實踐（2學分）

　　公共管理碩士專業(yè)學位的學生必須參加社會實踐環(huán)節(jié)，進行公共管理與政策研究的社會調(diào)查或?qū)嵙暎〞r間為3個月，計1學分），應在教師的指導下進行，社會實踐結(jié)束后，學生須提交社會實踐報告；同時要求每個學生至少參加10個以上的公共管理與公共政策的專題講座（即研討班），了解重大理論與實踐問題以及學科前沿（研討班計1學分）。學位論文開題前學生需提交“專業(yè)學位研究生實踐活動考核表”，由教務秘書錄入成績。

　　五、學位論文工作與學位授予

　　修滿學分后方可進入撰寫學位論文階段。

　　學位論文應在導師指導下，經(jīng)過開題、寫作、答辯等環(huán)節(jié)完成。論文總工作時間不少于一年，其中論文開題時間應該至少在答辯前半年進行，論文正文字數(shù)應在2萬字到5萬字之間。

　　論文選題必須緊密結(jié)合公共管理實踐中的具體問題，特別鼓勵學生選擇與自己的工作領(lǐng)域和工作崗位相關(guān)的問題展開論文研究。學生應該運用所學理論、知識和方法，展開調(diào)查研究與分析論述，并提出相關(guān)政策建議或改進管理的措施。論文的形式通常采用專題研究報告、案例研究報告、組織診斷報告、政策分析報告和調(diào)查研究報告五種基本形式。論文應充分運用公共管理的相關(guān)理論和技能解決實際的公共管理問題。

　　六、課程簡介

　　1、公共管理(PublicManagement)

　　本課程主要內(nèi)容包括：公共部門與現(xiàn)代市場經(jīng)濟效率；傳統(tǒng)公共行政模式；新公共管理；政府角色定位的理論基礎(chǔ)；公共企業(yè)的性質(zhì)與管理；戰(zhàn)略管理；公共部門的運行效率與績效評估；內(nèi)部要素與外部要素；發(fā)達國家與發(fā)展中國家的公共管理；政治、法律環(huán)境與公共管理效率；公共管理的未來趨勢等。

　　2、公共經(jīng)濟學(EconomicsofPublicSector)

　　本課程主要內(nèi)容包括：公共經(jīng)濟學的性質(zhì)、研究范圍與特點；現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公共部門的作用；政府收入的核算與收入決定；公共物品供給的效率分析；外部性、自然壟斷與信息不對稱；公共選擇及其效率前提；公共支出增長的理論分析與實踐經(jīng)驗；公共支出的項目評估方法；稅收的局部均衡分析：稅收政策的經(jīng)濟影響；稅收的一般均衡分析：配置效率、收入分配與最佳稅收；社會福利制度的結(jié)構(gòu)與設(shè)計；穩(wěn)定經(jīng)濟的財政政策；擴大就業(yè)的財政政策；促進經(jīng)濟增長的財政政策；促進科技進步的財政政策。

　　3、公共政策分析（PublicPolicyAnalysis）

　　本課程主要內(nèi)容包括：政策分析的學科范式、政策系統(tǒng)及其運行、政策活動者、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估與監(jiān)測、政策終結(jié)與政策周期、政策變遷、決策科學化民主化與智庫建設(shè)。

　　4、政治學(PoliticalScience)

　　本課主要內(nèi)容包括：政治學的研究對象、內(nèi)容與方法，國家的起源與發(fā)展，政治制度與政治體制，政治民主，憲政機制，政治文化，政治發(fā)展等。

　　5、非營利組織管理（NPOManagement）

　　本課程主要內(nèi)容包括：非營利組織的定義、分類與發(fā)展；非營利組織的領(lǐng)導與戰(zhàn)略管理；非營利組織的人力資源與志愿者管理；非營利組織的營銷、籌款和項目管理；非營利組織的財務與稅務管理；政府購買服務與非營利組織的服務供給管理；非營利組織的評估、問責與公信力建設(shè)；國際非政府組織的管理案例實踐；全國非營利組織的管理案例實踐；社區(qū)非營利組織的管理案例實踐；非營利組織的體制、政策及法律法規(guī)等。

　　6、社會研究方法（SocialResearchMethod）

　　本課程主要內(nèi)容包括：人類研究、科學與社會研究；社會研究的過程與建構(gòu)、研究的概念化、操作化與測量；抽樣與抽樣調(diào)查；資料的搜集；資料的分析；研究設(shè)計；論文寫作等。

　　7、公民社會理論

　　當代中國的公民社會正在迅速成長，在眾多發(fā)展與治理公共事務領(lǐng)域發(fā)揮著政府與市場無法替代的重要作用。本課程立足于中國現(xiàn)實，以國際比較視角，介紹公民社會的相關(guān)研究。課程的主要內(nèi)容包括：公民社會在歐美發(fā)達國家、發(fā)展中國家特別是在中國的發(fā)展狀況；探討“國家-市場-公民社會”之間的互動關(guān)系與合作機制；分析其在眾多發(fā)展與治理領(lǐng)域的實踐、角色、影響力與局限性。課程將在理論闡釋的基礎(chǔ)上，通過個案討論、實地探訪、專家分享等多種方式幫助學生建立相關(guān)知識框架，培養(yǎng)其分析能力。

　　8、應急管理概論

　　本課程主要內(nèi)容包括：國內(nèi)外應急管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，自然災害管理，事故災難管理，公共衛(wèi)生事件（食品安全）管理，社會安全事件（群體性事件）管理，各類組織參與危機管理（NGO、媒體等），危機狀況下自救與互救的實際技能等。

　　9、公共衛(wèi)生與衛(wèi)生服務管理

　　本課程主要內(nèi)容包括：介紹公共衛(wèi)生的概念、定義；健康的概念與測量指標；健康國際比較；衛(wèi)生服務的管理模式；衛(wèi)生服務的有效性、可及性、效率；衛(wèi)生機構(gòu)的戰(zhàn)略管理和運行管理。通過本課程的學習，學員能夠掌握公共衛(wèi)生和衛(wèi)生服務的概念、理論框架，理解我國目前的衛(wèi)生系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、運行、及其面臨的挑戰(zhàn)，并能形成衛(wèi)生管理和健康改進的策略

　　10、社會治理概論

　　本課程主要內(nèi)容包括：社會治理的概念和內(nèi)容，社會治理基本理論，社會治理的實踐領(lǐng)域，中國當代面臨的社會治理領(lǐng)域的主要挑戰(zhàn)，社會治理體制，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前沿領(lǐng)域，社會治理創(chuàng)新案例等。

　　11、社會組織案例分析

　　本課程將把案例教學的精神引向更高程度。課程將采用外請社會組織實踐者做授課教師之一，他們與大學老師一同合作進行課堂講授與分析。該課程將把一些典型的社會組織作為課堂講授的案例，著重于組織的整體運作過程，并將其中的組織治理、團隊建設(shè)、項目（或業(yè)務）運作、財務與行政運作等方面納入一體。通過本課程的學習，試圖讓學習者能夠?qū)τ谏鐣M織有一個整體而形象的了解。

　　12、應急管理案例與應急技術(shù)/城市管理與城市應急管理

　　本課程主要內(nèi)容包括：城市管理與城市應急的概念和內(nèi)容；城市管理與城市應急基本理論；城市管理與城市應急的實踐領(lǐng)域；中國當代面臨的城市管理與城市應急領(lǐng)域的主要挑戰(zhàn)；城市管理與城市應急體制；城市管理與城市應急創(chuàng)新案例等。本課程將邀請應急管理理領(lǐng)域的相關(guān)專家與實踐者，針對重點、熱點案例開展研討與分析

　　13、實用衛(wèi)生統(tǒng)計與流行病學

　　本課程將介紹衛(wèi)生統(tǒng)計的基本概念與方法，結(jié)合流行病的思路與方法，將衛(wèi)生統(tǒng)計和流行病學整合到一起，將理論教學和案例教學結(jié)合起來，提高實用性。通過該課程的學習，學員能進行在流行病學的理論和思路的指導下，對人群的健康、因果推斷等進行統(tǒng)計分析。

　　14、社會治理案例分析

　　本課程主要內(nèi)容包括：社會主義和諧社會與社會治理創(chuàng)新；社會治理的文化觀照；廣東烏坎事件；貴州陽光工程；河北肅寧四個覆蓋；北京網(wǎng)格化社會服務管理；美國非營利組織聯(lián)合之路；孟加拉國鄉(xiāng)村銀行；新加坡社區(qū)建設(shè)等國內(nèi)外社會治理案例。

　　15、社會組織管理理論與實務

　　本課程為社會組織管理專業(yè)的學生提供組織與項目管理方面的解決問題的思路與技能，包括四部分內(nèi)容：社會組織管理方面的專業(yè)知識與技能；社會組織商業(yè)化運作的有關(guān)技能與思路；社會組織的行業(yè)與領(lǐng)域管理；社會組織的宏觀運作機制。授課采取案例分析與理論講授相結(jié)合的方式。授課對象為社會組織管理專業(yè)的碩士生，其他學生可以選修。通過本課程的講授，力求達到使學生對社會組織的運作、管理、項目經(jīng)營等有一個基本的了解。

　　16、風險治理

　　本課程主要內(nèi)容包括：風險管理的基本理論、歷史發(fā)展等；風險治理的主要內(nèi)容；轉(zhuǎn)型期中國治理模式的構(gòu)建；風險管理的主要模式；風險管理流程；風險評估主要技術(shù)與方法；風險管理具體領(lǐng)域應用等。

　　17、衛(wèi)生經(jīng)濟和衛(wèi)生服務籌資

　　本課程系統(tǒng)介紹衛(wèi)生服務的需求、供給，需求與供給的均衡、效用衛(wèi)生服務獨特性和誘導需求以及成本轉(zhuǎn)嫁、價格扭曲。利用我國的數(shù)據(jù)進行衛(wèi)生服務需求分析，成本測算。系統(tǒng)介紹衛(wèi)生項目的經(jīng)濟學評價和藥物經(jīng)濟學評價的方法、設(shè)計、以及數(shù)據(jù)分析，以及經(jīng)濟學評價與衛(wèi)生決策的作用。并進一步講授衛(wèi)生服務籌資，如何設(shè)計合理的衛(wèi)生籌資，引導供需雙方的良性行為，提高健康服務的效果和效率。

　　18、社會治理與社會服務

　　社會治理與社會服務有密不可分的關(guān)系，社會治理的諸多方式都通過社會服務體現(xiàn)，因此社會治理方向MPA應深刻理解社會治理與社會服務之間關(guān)系，掌握社會服務的基本理論、相關(guān)政策、服務內(nèi)容及遞送方式等。本課程主要內(nèi)容包括：社會治理與社會服務間關(guān)系；社會服務的基本理論；社會服務的政策法規(guī)；社會服務的實踐領(lǐng)域；社會服務的主要內(nèi)容和遞送方式；社會服務實踐創(chuàng)新案例等。

　　19、公共溝通與媒體戰(zhàn)略

　　本課程主要內(nèi)容包括：公共溝通的基本理論、主要內(nèi)容、原則；危機溝通的特點與原則；媒體溝通策略與技巧等。

　　20、人力資源管理

　　本課程將講授組織中人力資源管理的規(guī)律性知識與理論，在課程中將融合心理學、社會學、文化人類學、生理學、生物學，還有經(jīng)濟學、政治學等理論探究組織內(nèi)人員價值識別、評價和分配，從而掌握人員招募與配置、培訓與開發(fā)、薪酬管理、勞資關(guān)系與雇員保障等相關(guān)實用內(nèi)容。

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